在國際能源轉型升級和國內能源形勢日益嚴峻的背景下，能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和國際能源合作將成為我國“十三五”以及未來(lái)相當一段時(shí)期內能源發(fā)展的指導思想，其核心是推動(dòng)我國能源轉型，建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，保障國家能源安全，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源消費和生態(tài)環(huán)境三者良性互動(dòng)，新能源、分布式逐步成為電力行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，成為未來(lái)推動(dòng)我國能源結構轉型升級、落實(shí)能源革命的重要抓手。

1智能化新能源是能源革命的主戰場(chǎng)

能源消費革命確立為能源革命首位。目前我國GDP單位能耗是全球平均水平的1.38倍，能源消費革命的重點(diǎn)是能源綜合、高效、合理利用，主要通過(guò)全民節能、強制節能、能源梯級合理利用、用能多元化、用能清潔化、需求側管理等方式實(shí)現(見(jiàn)圖1)。

能源供給革命直接影響電力行業(yè)。能源消費革命影響能源供給革命，推動(dòng)傳統電力系統逐步轉向新電力系統。新電力供應體系主要特征為：一是大電網(wǎng)遠距離輸送與區域微網(wǎng)就地消納相結合;二是集中式電站與分布式電源相結合;三是可再生能源消納比重不斷提升。

能源技術(shù)革命在能源革命中起決定性作用。目前風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源技術(shù)已實(shí)現工業(yè)化、規?；?，平價(jià)上網(wǎng)逐步成為現實(shí)，市場(chǎng)競爭力增強。同時(shí)信息與通信技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的落地，促進(jìn)新能源業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，如虛擬電廠(chǎng)、智慧風(fēng)場(chǎng)等。

能源體制革命是能源革命的關(guān)鍵。目前電力體制改革、天然氣市場(chǎng)化改革不斷深入，隨著(zhù)多能互補、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、新能源微電網(wǎng)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、增量配電業(yè)務(wù)等試點(diǎn)示范的推進(jìn)，能源體制革命將打通分布式能源發(fā)展“最后一公里”，并網(wǎng)、上網(wǎng)等體制機制問(wèn)題逐步得到解決。

“未來(lái)新能源、分布式、多能互補應該是一個(gè)完整的概念，都是新能源發(fā)展領(lǐng)域，新能源的缺陷需要通過(guò)多能互補方式來(lái)解決，新能源分布式應突破傳統思維模式和發(fā)展方式，謀求創(chuàng )新發(fā)展?！?

“十三五”期間，規模風(fēng)電、規模太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)空間有限，特別是中東部和南方地區，分布式光伏、分散式風(fēng)電的創(chuàng )新發(fā)展將是今后新能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，小型化、智能化、綜合化、模塊化、專(zhuān)業(yè)化是其發(fā)展的主要趨勢。

小型化。以分散方式多點(diǎn)接入低電壓配電系統，不以裝機容量大小作為衡量項目是否發(fā)展的評價(jià)指標。小型化具有投資少、占地少、對電網(wǎng)干擾小等特點(diǎn)，需結合區域特性，因地制宜選擇中小型低碳清潔高效發(fā)電技術(shù)，推進(jìn)新能源小型化發(fā)展。一般認為樓宇式天然氣分布式單機容量不超過(guò)1萬(wàn)千瓦，區域式天然氣分布式原動(dòng)機單機容量不大于5萬(wàn)千瓦，分布式光伏電站單個(gè)項目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦。

智能化。推動(dòng)分布式能源系統與信息、通信技術(shù)的深度融合，實(shí)現“一鍵啟動(dòng)、無(wú)人值守”的系統智能化運行。主要體現在：一是智能化監控。通過(guò)對分布式能源系統發(fā)電、配電、售電等環(huán)節進(jìn)行信息采集、處理、存儲和應用，建立統一管控平臺，實(shí)現對區域內多個(gè)分布式能源系統的遠程監控。二是智能化運維。運用大數據及云平臺進(jìn)行電站故障診斷、運維管理和資產(chǎn)管理，提高運維效率、優(yōu)化運行成本、提升發(fā)電量。

綜合化。新能源的發(fā)展不排除化石能源的清潔利用，需因地制宜實(shí)現化石能源、可再生能源多能互補，為用戶(hù)提供熱電冷水等綜合能源服務(wù)。一是可再生能源具有綠色、低碳、環(huán)保等特性，并且其波動(dòng)性和間歇性等特點(diǎn)可通過(guò)多能互補來(lái)解決。二是考慮到我國資源稟賦，煤基分布式用能價(jià)格相對較低，經(jīng)濟相對落后地區用得起，熱電比較高，供熱效果突出，整體效率不低于75%，煤基分布式應與氣基分布式、可再生能源分布式相互補充，解決工業(yè)、居民采暖用散燒煤替代問(wèn)題(見(jiàn)圖2)。

模塊化。主要體現為功能的模塊化和容量的模塊化兩個(gè)維度。一是功能模塊化。將分布式能源系統按功能進(jìn)行模塊化分解，如風(fēng)光燃機多能互補分布式可分解為風(fēng)電模塊、光伏模塊、燃機模塊、儲能模塊等，實(shí)現模塊標準化，提高系統設計與開(kāi)發(fā)效率。二是容量的模塊化。按照終端用能需求大小對多能互補模塊化構件進(jìn)行組裝，如2臺6000千瓦的背壓機機組可滿(mǎn)足北方2萬(wàn)人口小城鎮供熱，6臺6000千瓦機組基本可滿(mǎn)足5萬(wàn)人口城鎮供熱需求。

專(zhuān)業(yè)化。整合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，打造區域專(zhuān)業(yè)化運維團隊、區域遠程監控中心和“少人值守、無(wú)人值班”三位一體的分布式能源系統區域運維體系?，F階段大多分布式能源項目存在獨立管理、規模小、配置人員少、技術(shù)人員較弱等問(wèn)題，通過(guò)打造區域控制中心，設置區域專(zhuān)業(yè)運維團隊，形成區域控制中心、區域專(zhuān)業(yè)化運維團隊，以及“少人值守、無(wú)人值班”協(xié)同互助的分布式能源項目管控運維模式。

目前我國推進(jìn)的分布式項目以天然氣分布式為主，主要分布在京津冀等電價(jià)承受力較強的經(jīng)濟發(fā)達地區;可再生能源分布式以分布式光伏為主，側重光伏扶貧、“光伏+”等模式;而煤基分布式由于其自身特性，在工業(yè)園區和北方冬季供暖散燒煤替代中有較大應用空間(見(jiàn)表)。

煤基分布式發(fā)展必要性

資源稟賦：我國富煤、貧油、少氣，煤炭在未來(lái)仍保持基礎能源的作用，2020年我國煤炭消費占比58%。

價(jià)格優(yōu)勢：研究顯示考慮污染物排放、碳排放等全生命周期綜合成本，我國現階段清潔煤電綜合成本平均值0.3290元/千瓦時(shí)，高于水電，低于核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電，2020年，清潔煤電綜合成本將與風(fēng)電持平，2030年，有可能高于風(fēng)電，但仍低于光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電水平。煤基分布式供能成本較低，能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟相對落后區域用能需求。

側重供熱：煤基背壓機，熱電比大約在5%左右，適合北方地區居民采暖及工業(yè)供熱，如京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市等。

高效環(huán)保：鍋爐效率92%，整體效率不低于75%。由于燃氣機組的熱電比較低，在滿(mǎn)足相同熱/冷量負荷需求條件下，燃氣內燃機組的NOx和CO2的年排放總量均高于煤基背壓式汽輪機組。

煤基分布式創(chuàng )新發(fā)展

發(fā)展原則：簡(jiǎn)化背壓機系統、以熱定電多聯(lián)供、配套熱網(wǎng)工程一體化、區域能量平衡、提高系統能源綜合利用效率。

主要技術(shù)方案：煤基分布式的基本方案為煤直接燃燒集成高效背壓機的冷熱電聯(lián)供，其次為氣化加直接燃燒的冷熱電聯(lián)供，第三種為燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)(IGCC)，即把煤氣化技術(shù)與燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統結合起來(lái)，兼具高發(fā)電效率和環(huán)保性能，但目前以氣化為基礎的IGCC經(jīng)濟性較低。

3創(chuàng )新發(fā)展高效清潔煤基分布式

新能源分布式發(fā)展建議

一是智能化新能源是能源革命的主戰場(chǎng)，中東部和南方地區是新能源發(fā)展的重點(diǎn)。根據風(fēng)電發(fā)展“十三五”規劃，到2020年，中東部和南方地區陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機容量4200萬(wàn)千瓦以上，高于“三北”地區3500萬(wàn)千瓦左右，中東部、南方地區低風(fēng)速、分散式風(fēng)電成為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。根據電力發(fā)展“十三五”規劃，2020年我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏0.6億千瓦，據統計2015年底我國光伏發(fā)電裝機0.43億千瓦，其中分布式0.05億千瓦，光伏發(fā)電新增部分主要集中在分布式光伏上。

二是推動(dòng)新能源分布式“小型化、智能化、綜合化、模塊化、專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展。進(jìn)入2015年以來(lái)，發(fā)改委、能源局陸續出臺新能源微電網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、增量配電業(yè)務(wù)、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易等試點(diǎn)示范，未來(lái)新能源、分布式、多能互補應該是一個(gè)完整的概念，都是新能源發(fā)展領(lǐng)域，新能源的缺陷需要通過(guò)多能互補方式來(lái)解決，新能源分布式應突破傳統思維模式和發(fā)展方式，謀求創(chuàng )新發(fā)展。

三是北方中小城鎮居民采暖、工業(yè)園區用熱需求宜采用煤基分布式創(chuàng )新模式。2016年發(fā)改委等五部門(mén)出臺《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，背壓機成為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，明確燃煤背壓機建設容量不受?chē)胰济弘娬究偭靠刂颇繕讼拗?，中小城鎮居民采暖采用背壓機組，京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域工業(yè)燃煤熱電項目必須采用背壓機組。2017年河北省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于支持民生采暖型背壓機組建設的若干意見(jiàn)》，明確支持民生采暖背壓機，對土地、規劃、環(huán)保、熱網(wǎng)等給予政策支持，對其他區域有一定示范引導作用。

四是分布式技術(shù)各具特色，但都有局限性，在推進(jìn)新能源發(fā)展過(guò)程中，需結合區域及自身特點(diǎn)，堅持“不唯容量、不唯規模、因地制宜、滾動(dòng)發(fā)展”，選擇合理的技術(shù)方案和商業(yè)模式。